L’Europa ha bisogno di più persone come Wilma Viscardini. Negli anni Cinquanta lei, prima donna avvocato della città italiana di Rovigo, è stata una delle poche a specializzarsi in diritto europeo. Ha poi lavorato nel servizio legale della Commissione europea, rappresentando la Commissione in casi innovativi come ‘Van Gend & Loos’ – nel 1963, sui dazi doganali che gli Stati membri sono autorizzati a riscuotere – dinanzi alla Corte di giustizia europea a Lussemburgo. Ma nel 1974 torna in Italia.

Il diritto europeo si è sviluppato nella “bolla dell’euro”, ha osservato, ma negli Stati membri – nei ministeri, nei tribunali locali, nei cittadini e nelle piccole imprese – non era affatto vivo. Gli avvocati non avevano idea delle nuove leggi liberali europee sulla libera circolazione dei lavoratori o sui diritti dei consumatori, che prevalevano sulle leggi nazionali e quindi riguardavano direttamente i cittadini. I giudici non erano formati in diritto europeo e non sapevano come adire la Corte europea. Risultato: tutti hanno continuato ad applicare solo la legge nazionale.

Con alcuni avvocati in Germania, Italia e Francia, Viscardini ha quindi deciso di diventare un pioniere nella costruzione giuridica dell’Europa negli anni 1970 e 1980. Questi ‘avvocati dell’euro’, racconta nell’affascinante libro scrittori fantasma; Avvocati e politica dietro la costruzione giudiziaria dell’Europa di Tommaso Pavone (docente all’Università dell’Arizona), aveva vissuto la guerra e aveva visto nell’unificazione europea l’occasione per una società migliore. Ora che era impantanato nell’indifferenza e nell’ignoranza, questi avvocati hanno chiesto ai cittadini e alle piccole imprese di portare i casi in cui il diritto nazionale si è scontrato con il diritto europeo e ha perso. Così, la nuova Europa potrebbe finalmente “sbarcare” negli Stati membri.

Uno dei casi che lei e suo marito hanno portato a un giudice locale è stato sul calcio – un argomento popolare. A quel tempo, i club avevano grandi difficoltà a reclutare giocatori stranieri. Alcuni club sapevano che i calciatori professionisti erano coperti dalla libera circolazione europea dei lavoratori, ma non volevano turbare la Federcalcio italiana. Gli avvocati hanno messo un annuncio economico su un giornale belga a nome di un club che cercava giocatori stranieri per provocare una causa.

La Corte europea ha stabilito che i calciatori rientrano nella libera circolazione

Il giudice locale italiano non sapeva nulla della libera circolazione in Europa, ma gli avvocati gli hanno dato tutte le disposizioni del diritto europeo e – da veri negri – hanno scritto per lui una cosiddetta domanda di pronuncia pregiudiziale alla Corte europea. La Corte ha stabilito che i calciatori professionisti erano soggetti alla libera circolazione. Ha cambiato il calcio europeo, per sempre.

Le interviste di Pavone con i sostenitori dell’euro sono istruttive e persino divertenti – raccontano come loro, giovani attivisti, hanno superato in astuzia le élite nazionali e contribuito a costruire un’Europa migliore. Sfatano il mito che siano i giudici nazionali a diffondere il diritto europeo negli Stati membri: questi stessi giudici hanno detto a Pavone di essere troppo ignoranti e troppo impegnati per adire la Corte europea – cosa che purtroppo accade ancora spesso. Inoltre, i rinvii alla Corte non sono stati apprezzati dalle autorità nazionali, in particolare in Francia. Coloro che volevano una promozione non dovrebbero “provocare” più in alto con tali riferimenti.

In questi giorni, la “difesa dell’euro” è un grande affare. I grandi studi legali che lavorano per multinazionali dominano la professione. I cittadini difficilmente intervengono, il che alimenta l’euroscetticismo. Peggio ancora, Polonia e Ungheria stanno schierando avvocati per infrangere le conquiste europee e soggiogare i tribunali nazionali. L’opposizione legale che ricevono spesso viene da studiosi come Daniel Kelemen e John Morijn. In Polonia, i giudici sono ora costretti a scoprire che è possibile fermare il crollo dello Stato di diritto recandosi in Lussemburgo.

Per questo, abbiamo bisogno di persone che non vogliano combattere questa lotta politicamente, ma giuridicamente. Persone che possono, in un certo senso, restituire i diritti europei ai cittadini. „Agenti scomparsiPavone li chiama. Ha ragione lui. È giunto il momento che i giovani studenti di giurisprudenza vogliano nuovamente invocare un’Europa migliore.