L’UE si sta dirigendo verso un nuovo calvario a causa della disputa irrisolta sui piani per una radicale riforma dell’asilo. L’Ungheria e la Polonia hanno bloccato una dichiarazione congiunta sulla politica migratoria in occasione di un vertice a Bruxelles venerdì e hanno minacciato ulteriori azioni. Entrambi gli stati hanno protestato per il fatto che i piani di asilo sono stati lanciati circa tre settimane fa contro la loro volontà con decisione a maggioranza. Dal punto di vista del cancelliere Olaf Scholz (SPD) e della presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, tuttavia, il blocco non fermerà il processo legislativo.

A margine del vertice, il primo ministro ungherese Viktor Orban ha parlato alla radio di stato di una “guerra migratoria” nella sala riunioni. Ha descritto l’atteggiamento di Polonia e Ungheria in questi termini: “È stata una lotta per la libertà, non una rivolta!” Il primo ministro lussemburghese Xavier Bettel era indignato per l’atteggiamento di Polonia e Ungheria. “Stanno solo dicendo: non siamo d’accordo sul fatto che la maggioranza abbia deciso qualcosa con cui non siamo d’accordo”.

Difficile per vari motivi

Anche la Germania è solo con grande difficoltà dietro al compromesso sull’asilo negoziato dai ministri dell’Interno dopo anni di polemica. Tuttavia, le ragioni di ciò sono completamente diverse da quelle citate da Ungheria e Polonia. I Verdi e l’SPD sono tormentati dal fatto che le procedure di asilo saranno notevolmente inasprite alla luce dei problemi dell’immigrazione clandestina e, ad esempio, i minori potrebbero arrivare in centri rigorosamente controllati in condizioni simili alla detenzione. Se questo è davvero il caso deve ancora essere negoziato con il Parlamento europeo, che ha voce in capitolo.

Polonia e Ungheria, invece, non vogliono essere costrette alla solidarietà con paesi come l’Italia e la Grecia, dove arrivano molti migranti. I piani Ue prevedono che l’accoglienza dei profughi non sarà più volontaria, ma obbligatoria. I paesi che non vogliono accogliere i rifugiati dovrebbero pagare soldi per compensare.

Dal punto di vista di Scholz, è proprio questa la chiave: coloro che non vogliono accogliere i profughi possono pagare la loro giusta quota attraverso la partecipazione finanziaria. “E dal mio punto di vista, è abbastanza plausibile che in seguito diventerà una pratica in Europa, in un modo o nell’altro”, ha detto Scholz.

L’Ungheria vuole vendicarsi “con denti e artigli”.

D’altra parte, Orban ha annunciato venerdì che la bozza di regolamento sarà combattuta “con mani e piedi, denti e artigli”. Ha minacciato di bloccare ulteriormente i fondi dell’UE destinati a fornire armi e attrezzature alle forze armate ucraine. Al vertice, la Polonia ha chiesto che ogni paese dell’UE possa decidere autonomamente come sostenere gli Stati con un numero particolarmente elevato di migranti.

Il fatto che la nuova legge sull’asilo veda la luce è soprattutto nell’interesse dell’Italia, dove molte persone arrivano per la rotta del Mediterraneo. Nonostante le esitazioni al vertice, il premier italiano Georgia Meloni si è detto molto soddisfatto. I 27 paesi concordano sulla dimensione esterna della migrazione – in definitiva la questione di come impedire ai migranti di attraversare il Mediterraneo. Le obiezioni di Polonia e Ungheria riguardano la distribuzione interna dei rifugiati tra gli Stati membri. “Non sono deluso dall’atteggiamento di Polonia e Ungheria, non sono mai deluso da coloro che difendono i loro interessi nazionali”, ha detto il politico di destra.

La situazione ricorda la fase alta della crisi dei rifugiati nel 2015/2016. Durante il forte aumento del numero di migranti, è stata decisa una chiave di distribuzione contro la volontà di paesi come Ungheria e Polonia, che non è stata accettata e ha portato ad un’azione legale davanti alla Corte di giustizia europea.

Ora ci saranno blocchi in altre decisioni?

Non è noto se il conflitto avrà conseguenze e, in caso affermativo, quali. Il rischio è che Ungheria e Polonia, per protesta contro la decisione della maggioranza dei ministri dell’Interno, blocchino altre importanti decisioni Ue che richiedono decisioni all’unanimità. Ad esempio, nei prossimi mesi si dovrà trovare un accordo su come colmare le lacune nel bilancio a lungo termine dell’UE.

L’UE spera che almeno la politica polacca sia in parte dovuta all’attuale campagna elettorale e che la situazione possa migliorare dopo le elezioni parlamentari autunnali. All’inizio, tuttavia, il suono sembra diventare ancora più nitido. Venerdì, il primo ministro Mateusz Morawiecki ha approfittato dei recenti disordini in Francia per opporsi alla riforma dell’asilo. “Negozi saccheggiati, ristoranti devastati, auto della polizia bruciate e barricate nelle strade: vogliamo vedere un’immagine del genere in Polonia?”, ha chiesto.

Un altro rischio per il progetto di riforma dell’asilo risiede nelle richieste del Parlamento europeo che corrispondono a quelle del governo federale tedesco. Gli Stati membri temono, ad esempio, che le eccezioni per i minori alle rigide procedure di asilo possano indurre paesi come l’Italia a ritirare il proprio consenso al progetto. Anni di lavoro sarebbero probabilmente stati vani.

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